Международное Бюро по правам человека в сфере душевного здоровья

Психиатрическая помощь в нашей стране сейчас нуждается в особом внимании, работе по устранению недостатков, и наконец – активизации. К настоящему времени в системе психиатрической помощи накопилось ряд серьезных недостатков, связанных как с общими причинами (финансовыми, кадровыми, организационными), так и недостаточно продуманными мероприятиями по сокращениям в рамках проводимой деинституциализации. Они находят отражение в негативных тенденциях динамики показателей деятельности психиатрической службы и нередко вступают в противоречие с внедряемыми современными установками, такими как ориентация на биопсихосоциальный подход, полипрофессиональный характер оказания помощи, эффективность ее структуры, повышение качества на всех этапах оказания помощи с учетом усиления профилактической ее направленности. Негативные тенденции нуждаются в анализе и принятии мер по их исправлению – как неотложных, которые должны проводиться уже сегодня, так и долговременных, рассчитанных на ее совершенствование в будущие годы. Выделяя каждый, требующий внимания недостаток, кратко укажем как нам видятся мероприятия по его устранению.

 

Апогей деинституционализации начался с 2005 года. К 2011 году было сокращено свыше 50 тыс. коек, то есть четверть психиатрического коечного фонда страны. Обеспеченность населения койками в 2011 году стала 104,8 на 100 тыс. населения, то есть меньше, чем в таких европейских странах как Германия (153,0), Нидерланды (135,1), Швейцария (105,5).

Количество коек продолжало сокращаться (в итоге стало меньше на 58454 койки) и в 2013 г. достигло 149738 или 100,2 на 100 тыс. нас. (табл. 1).

Таблица 1

Динамика обеспеченности психиатрическими койками в РФ

 

 

 

 

 

За период 2006–2011 гг. стало меньше на 40 больниц и 18 стационаров при диспансерах. Надо учесть, что в целом ряде регионов происходило объединение психиатрических учреждений в одно юридическое лицо, поэтому сколько стационаров перестало существовать сказать трудно (официальная статистика в это не вникала). Если крупные больницы сокращались по числу коек, то малые больницы перестали существовать.

Таблица 2

Динамика сокращения числа учреждений (подразделений), оказывающих стационарную психиатрическую помощь

 

 

 

 

 

 

К 2013 г. (включительно) сокращено (или объединено с другими) еще 89 стационаров (то есть, начиная с 2011 г., всего 129 больниц и 23 стационарных отделений при диспансерах) (табл. 2). При этом в регионах не учитывалось ни снижение уровня доступности помощи, ни развитие внебольничных подразделений, ни уровень обеспеченности койками населения.

Характеристика такой деинституциализации – сокращение как основная цель – продолжается и в

настоящее время. Распределение регионов РФ по показателю числа коек на 100 тыс.чел.нас. показывает, что разброс стал еще больше, чем был до сокращения (табл. 3).

Таблица 3

Распределение регионов РФ по показателю числа коек на 100 тыс. чел. населения (2013 г.)

 

 

 

 

 

 

 

 

Общее число врачей-психиатров, начиная с 2010 года, начало заметно снижаться (табл. 4).

Таблица 4

Динамика числа врачей-психиатров в РФ

 

 

 

 

 

 

 

В 2011 г. в психиатрических учреждениях работало 14117 врачей-психиатров, в том числе 1760 психотерапевтов. При этом коэффициент совместительства врачей-психиатров был чрезмерно высоким (1,64), у психотерапевтов еще выше – 2,0, у судебно-психиатрических экспертов – 1,2. При этом ставки этих специалистов далеко не все были заняты (нередко, например, участковый врач-психиатр обслуживал население не 25 тыс., как это полагается по нормативу, а 50 или даже 75; в последние годы за этим в значительной степени перестали следить, в том числе из-за изменения мобильности населения). Кроме того, общее число врачей-психиатров, работающих в государственной системе здравоохранения по сравнению с 14117 в 2011 году стало ежегодно уменьшаться на 100–200 и более чел., что не может не вызывать озабоченности. Сокращение числа врачей-психиатров сказывается на неукомплектованности кадрами психиатрических кабинетов в сельских районах, психотерапевтических кабинетов при районных поликлиниках в городах, а также на значительном сокращении их числа.

С 2000 года постепенно сокращено 353 психиатрических кабинетов, то есть 1/7 часть (табл. 5).

Таблица 5

Психиатрические кабинеты в сельских районах

 

 

 

 

 

 

Психиатрические кабинеты в сельской местности оказывают первичную психиатрическую помощь (наряду с психоневрологическими диспансерами в городах). Они обслуживают не только взрослых, но и подростков и детей. Когда нет в районе врача, страдает выявление первично заболевших – в 2011 году первичное выявление лиц с психическими расстройствами впервые оказалось меньше на 11% по сравнению с предшествующими годами и в дальнейшем продолжает сокращаться (табл. 6). Это очень тревожный показатель.

Таблица 6

Первичное выявление лиц с психическими расстройствами (на 100 тыс. нас.)

 

 

 

 

 

При этом страдает выявление всех диагностических групп, как больных с психозами, так и с другими расстройствами, в том числе у детей и подростков, что отражает сокращение доступности помощи.

Накопление в обществе не выявленных больных особенно с психотическими расстройствами, в том числе с шизофренией, которым не оказывается своевременная помощь, обычно чревато негативными, нередко неожиданными и серьезными последствиями.

Из сказанного ясно, что крайне необходимы меры по сохранению психиатрических кабинетов в сельской местности. Это можно осуществить хотя бы частично с использованием специалистов организационно методических отделов региональной службы, или привлечением к совместительству на платной основе специалистов из близко расположенных регионов и/или работающих в больнице, а также с помощью врачей других медицинских специальностей, прошедших подготовку по психиатрии и пр.

Рост числа закрытых психиатрических кабинетов отражается на доступности помощи.

Таблица 7

Психотерапевтические кабинеты

 

 

 

 

 

 

С 2009 года число психотерапевтических кабинетов ранее возраставшее, начало убывать, в итоге по сравнению с 2009 г. сократилось на 390 кабинетов (табл. 7).

Психотерапевтические кабинеты – это выход психотерапевтов на первичную медицинскую помощь в районных поликлиниках, контингент которых (обращающихся в них к различным специалистам), как это установлено во всех странах, на 30–35% нуждается в совместном с психиатрами оказании помощи. Создаваемая сеть таких кабинетов, во что было вложено немало труда и получившая положительный опыт работы, отраженный во многих публикациях, к сожалению, быстро уменьшается. Психотерапевтические кабинеты должны быть изъяты из списка объектов, предназначенных к сокращению.

Число мест в дневных стационарах в 2013 году составило 17900. Наряду с тем, что давно уже во многих регионах число мест в дневных стационарах достигает 300–700, этот вид помощи, оправдавший себя как альтернатива госпитализации и обладающий экономическими преимуществами, в течение многих лет не развивается, застыл на показателе 35 мест в Белгородской обл., 34 в Архангельской обл., 20 в Калиниградской обл., 15 в Ленинградской обл., 25 в Новгородской и Астраханской обл.

Нельзя усмотреть зависимости, которая учитывалась бы при сокращении коек к росту мест в дневных стационарах – нередко, наоборот, меньшее число коек на 100 тыс.нас. сочетается сейчас с минимальным числом мест в дневных стационарах, хотя и эта закономерность не является общей.

В этих регионах в связи с сокращением коек особенно необходимо создание внебольничных подразделений, также работающих по принципу дневных стационаров – медико-реабилитационных и интенсивного оказания психиатрической помощи в амбулаторных условиях, теперь вошедших в «Порядок оказания психиатрической помощи».

Важным обстоятельством является и снижение кадрового обеспечения психиатрической помощи такими специалистами как медицинские психологи, специалисты по социальной работе и социальные работники. Полипрофессиональное оказание психиатрической помощи, как и в других странах, было объявлено одним из основных принципов психиатрии в связи с биопсихосоциальным пониманием природы психических расстройств. Рост числа этих специалистов в предшествующие годы соответствовал такому подходу. К сожалению, однако, он затормозился (за исключением медицинских психологов), а число этих специалистов стало сокращаться (табл. 8).

Таблица 8

Динамика числа медицинских психологов, специалистов по социальной работе и социальных работников

 

 

 

 

 

 

 

 

Здесь требуется использовать существенный резерв в деятельности этих специалистов. Так, значительная часть медицинских психологов по-прежнему ориентирована только на психологические методики диагностики психических расстройств, занята только ими, не владеет методиками определения дефицита нейрокогнитивных функций, не вовлечена в групповую психосоциальную работу, что должно быть главным в настоящее время в их деятельности. Однако к ним не предъявляется соответствующих требований, нет системы повышения их квалификации. В значительной степени это относится и к специалистам по социальной работе и к социальным работникам. Использование этого резерва могло бы существенно изменить ситуацию.

Таблица 9

Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом, взятых под диспансерное наблюдение (на 100 тыс. нас.)

 

 

 

 

 

 

Диспансерное наблюдение психически больных является одним из двух основных видов амбулаторной психиатрической помощи и назначается при наличии у больных тяжелых стойких или часто обостряющихся психических расстройствах. Необходимость его активизации связана с тем, что снижается значимость диспансерного наблюдения больных. Дело, однако, в том, что отмечается неуклонное сокращение числа больных, которым назначается диспансерное наблюдение при первичном обращении больных в диспансер (табл. 9). Важно при этом, что значительно сокращается число больных психозами, включая шизофрению, которым все реже назначается диспансерное наблюдение, хотя именно они в нем больше нуждаются. В 2013 г. диспансерное наблюдение назначалось при первичном выявлении только 6,8 больным на 100 тыс.нас. – это 60,1% впервые выявленных больных шизофренией. Снижение этого показателя означает уменьшение активности амбулаторной помощи, тем более больным, которые в ней особенно нуждаются, причем именно на начальных этапах шизофренического процесса и противоречит современной установке на сдвиг акцента лечебно-реабилитационных усилий именно на начальные этапы заболевания, когда еще не упущены реабилитационные возможности.

Очевидна необходимость более взвешенного подхода к назначению диспансерного наблюдения и наполнения его активным содержанием.

Кроме этого, обращает на себя внимание в последние годы нарушение основных принципов диспансерного наблюдения. В настоящее время, как правило, на участке диспансера 20–25%, а иногда и больше больных оказываются не осмотренными в течение года ни разу, хотя и продолжают числиться под диспансерным наблюдением. Это требует более активных усилий, чтобы не терять связи с больными, нуждающимися в наблюдении, терапевтических и реабилитационных мероприятиях. Для активизации диспансерного наблюдения должны быть выделены ряд проблемных групп, путем маркирования амбулаторных карт. Такие проблемные группы нуждаются в постоянном повышенном внимании.

В связи с актуальной и плохо решаемой проблемой – чрезмерно высокой частотой повторных госпитализаций (установлено, например, что свыше 50% больных шизофренией госпитализируются дважды в год), выделение этих больных в особую группу будет способствовать проведению в этих случаях следующих мероприятий: предпочтительное назначение пролонгированных нейролептиков, включение больных в психосоциальные групповые занятия по предупреждению повторных госпитализаций, привлечению внимания к непрерывности поддерживающей амбулаторной терапии после обострения по срокам, рекомендуемым Стандартами оказания психиатрической помощи и пр.

Целесообразно также выделить группу больных, находящихся на лечении препаратами пролонгированного действия. Эти больные должны быть в сфере актуального внимания в связи с необходимостью своевременных повторных инъекций, иначе лечение пролонгами теряет смысл.

Следующая группа – это больные с неустойчивой трудовой адаптацией, как группа риска инвалидизации (больные, не удерживающиеся длительно на том, или ином месте работы, с частыми сменами места работы (2–3 в год) или имеющие длительные перерывы в трудовой деятельности (до года и более), вместе с тем не имеющие группы инвалидности.

Такие группы больных стали в настоящее время все более объемными в диспансерном контингенте пациентов. На каждом участке диспансера они требуют специального внимания, нередко нуждаются в совершенствовании фармакотерапии, подборе психофармакологических препаратов, а также включении в психосоциальную терапию, направленную, в том числе на улучшение взаимодействия в коллективе или на другие аспекты, обусловливающие неустойчивую трудовую адаптацию.

Ещё одна проблемная группа – одинокие больные. Больные без семейной поддержки также требуют особого внимания, нуждаются в более частых посещениях врача с целью контролирования поддерживающей терапии и использования возможности назначения реабилитационных мероприятий.

Важным элементом обогащения диспансерного наблюдения является более широкое использование таких новых организационных форм психиатрической помощи как медико-реабилитационное отделение и отделение интенсивного оказания психиатрической помощи в амбулаторных условиях, включённое в новый Порядок оказания психиатрической помощи, но все ещё не получившие достаточного развития.

Отдельные медико-реабилитационные отделения в настоящее время уже показывают свою эффективность, а опыт отделений интенсивного оказания психиатрической помощи во внебольничных условиях свидетельствует, что с их помощью происходит сокращение повторных госпитализаций, например, в три раза.

К сожалению, мы не знаем количество таких отделений в настоящее время в стране, сведения о них до сих пор не включены в отчётные формы (официальная статистика отстает, по крайней мере, на несколько лет), что отнюдь не способствует выполнению приказа Минздрава о новом порядке оказания психиатрической помощи.

Наконец, неоднократно вносились предложения о заключении договоров между психиатрическими диспансерами и центрами социального обслуживания инвалидов о возможности направления в эти центры инвалидов вследствие психических заболеваний (упорядоченное поведение которых подтверждается диспансером) с целью включения их в реабилитационные мероприятия, использования помощи и льгот, которыми пользуются другие инвалиды (такой опыт есть). Однако это не становится правилом, хотя инвалиды вследствие психического заболевания имеют такие же права как инвалиды вследствие других заболеваний. Центры социального обслуживания идут на это неохотно, так или иначе стараются от этого уйти, но такое положение должно быть изменено.

Ещё одна проблема – накопление больных в стационарах с чрезмерно длительными сроками пребывания. В среднем, в большинстве регионов число больных, находящихся непрерывно в стационаре свыше года не превышает 22–23 на 100 тыс.чел. населения при том, что несколько более 4 на 100 тыс.чел. населения ежегодно переводятся в интернаты для психохроников. Вместе с тем, примерно в четверти регионов число больных со сроками госпитализации больше года превышает 30–40–50%.

Таблица 10

Процент больных, находящихся в стационаре более года на конец 2013 года

 

Подавляющее большинство больных с длительными сроками госпитализации – больные шизофренией. В некоторых больницах целые корпуса заняты хронически больными с «больничным проживанием», которые не вовлечены в адекватные реабилитационные процессы.

Вместе с тем, отделения для формирования навыков самостоятельного проживания (общежития) – единичны. Вообще этому разделу реабилитации не уделяется достаточного внимания. В то же время число мест в домах для психохроников, рассчитанных на окончательное призрение, 85,0 на 100 тыс. нас. – больше чем в любой из стран Европы. Других резиденциальных форм, деятельность которых могла бы способствовать возвращению части указанных больных в социум, нет. Такие формы разработаны, но не получили распространения. Это тоже проблема, которая подлежит совместному рассмотрению двух министерств – Минздрава и Министерства труда и социальной защиты, но до сих пор эти проблемы не решаются так, чтобы более оптимально удовлетворить нужды этого контингента больных.

В заключение отметим, что все изложенное выше – основные направления программы актуальных мероприятий, которую мы предлагаем для активизации, повышения эффективности, устранения недостатков, предупреждения негативных тенденций в психиатрической помощи в стране. Мы, однако, не касались таких проблем как общее повышение качества помощи (качества структуры, доступность, условия содержания больных, уровень и качество фармакотерапии, ее обеспеченность, системы реабилитации, качество результатов), повышение квалификации специалистов, в том числе восприимчивость к научным достижениям, – все это составляющие современного уровня оказания помощи; они требуют не только одноразовых, эпизодических, но и постоянных, настойчивых усилий.